Từ khi áp dụng Quyết định số 66/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/ 2014 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quy định giá bồi thường, hỗ trợ cây trồng, vật nuôi, diêm nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để tính bồi thường tài sản cho các hộ dân khi nhà nước thu hồi đất, giá bồi thường tài sản phù hợp với tình hình thực tế nên được sự đồng thuận cao của hộ dân. Tuy nhiên, quá trình 09 năm triển khai thực hiện áp dụng các quy định tại Quyết định nêu trên đến nay đã phát sinh những điểm bất cập, những điểm không còn phù hợp với tình hình thực tế hiện nay do tiến bộ về kỹ thuật nuôi trồng, công nghệ, kỹ thuật sản xuất và biến động về giá cả thị trường và các nội dung của Quyết định số 66/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh không còn phù hợp với với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Đất đai, Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành, Cụ thể:

- Tại khoản 1 Điều 90 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại đối với cây trồng thì việc bồi thường thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đối với cây hàng năm, mức bồi thường được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất của vụ cao nhất trong 03 năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương và giá trung bình tại thời điểm thu hồi đất;

b) Đối với cây lâu năm, mức bồi thường được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây theo giá ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất mà không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất;

c) Đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại;

d) Đối với cây rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cây rừng tự nhiên giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trồng, quản lý, chăm sóc, bảo vệ thì bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng”.

Đồng thời, tại khoản 2 Điều 90 Luật Đất đai có quy định: “Khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại đối với vật nuôi là thủy sản thì việc bồi thường thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không phải bồi thường;

b) Đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định”.

Trong khi đó, Quyết định số 66/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh có phạm vi áp dụng khá rộng, quy định về giá bồi thường, hỗ trợ cây trồng, vật nuôi trên cạn, diêm nghiệp, mà những nội dung này không được Luật Đất đai giao cho Tỉnh quy định.

Ngoài ra, ngày 06/7/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg về ban hành Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam thay cho Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam: Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam gồm 5 cấp. Trong đó, tên ngành nông nghiệp được chia thành: Cấp 3 là 011 Trồng cây hàng năm; cấp 4 là 0118 Trồng rau, đậu các loại và trồng hoa; cấp 5 là 01183 Trồng hoa hàng năm. Tại Phụ lục 04, Quyết định số 66/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh việc phân cấp danh mục một số loại cây trồng ngắn ngày như cây hoa huệ, bông vạn thọ... lại ghi là nhóm bồi thường cây cảnh nên chưa phù hợp với Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/7/2018 về ban hành Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam.

Vì vậy, để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất, đồng bộ của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật, thực hiện đúng khoản 1 và khoản 2 Điều 90 Luật Đất đai năm 2013, UBND tỉnh ban hành Quyết định bãi bỏ Quyết định số 66/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh là cần thiết và phù hợp với quy định của pháp luật.