Thực hiện Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày 09/3/2020 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính và việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2020 trên địa bàn tỉnh.

Quang cảnh buổi làm việc của Đoàn kiểm tra CCHC tại Trung tâm Thông tin và Ứng dụng KH&CN

Sở Khoa học và Công nghệ (KH&CN) báo cáo kết quả triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) từ tháng 9/2019 - 9/2020, cụ thể như sau:

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH

1. Về xây dựng kế hoạch CCHC

Sở KH&CN đã nghiêm túc triển khai, kịp thời ban hành các kế hoạch cụ thể hóa Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ, Quyết định số 769/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 của UBND tỉnh và Quyết định số 787/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) từng giai đoạn và hàng năm. Các kế hoạch ban hành hằng năm đã bám sát các nội dung, tiêu chí thực hiện CCHC của tỉnh, phù hợp với điều kiện thực tế và nhiệm vụ chính trị của Sở KH&CN.

2. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành CCHC

Sở KH&CN đã thành lập và thường xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo CCHC, duy trì tốt chế độ họp, đồng thời thông qua các cuộc họp giao ban hàng tháng để chỉ đạo, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ công tác CCHC, do đó cơ bản thực hiện đạt kết quả tốt nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra. Bên cạnh đó, quan tâm chỉ đạo thực hiện Bộ chỉ số CCHC, duy trì trong nhóm thực hiện tốt của tỉnh.

3. Về kiểm tra CCHC

Kịp thời ban hành kế hoạch kiểm tra cải cách hành chính hàng năm. Tuy nhiên do diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid -19 nên phải dời thời gian kiểm tra. Đến nay đã hoàn thành công tác kiểm tra và chỉ đạo khắc phục một số sai sót đối với các đơn vị trong thực hiện cải cách hành chính.

4. Về công tác tuyên truyền CCHC

Năm 2020 Sở KH&CN đã ban hành Kế hoạch công tác thông tin, tuyên truyền CCHC (số 09/KH-SKHCN ngày 11/02/2020), đồng thời tiếp tục chỉ đạo Trung tâm Thông tin và Thống kê KH&CN duy trì chuyên mục CCHC trên Trang thông tin điện tử của sở, thường xuyên cập nhật văn bản chỉ đạo cũng như thông tin phản ánh kết quả công tác CCHC của trung ương và của tỉnh, biên tập và đăng tải kết quả công tác CCHC vào các ấn phẩm KH&CN của sở.

Ngoài ra việc thông tin, phổ biến văn bản còn được thực hiện qua các hình thức khác như zalo,….

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CCHC

1. Cải cách thể chế

- Ban hành Kế hoạch số 04/KH-SKHCN ngày 20/01/2020 về rà soát và kiểm tra, xử lý văn bản QPPL năm 2020. Kết quả đã rà soát 03 văn bản QPPL thuộc lĩnh vực quản lý về KH&CN, qua đó yêu cầu các phòng, đơn vị phối hợp rà soát lại các nội dung, kiến nghị thay đổi, bổ sung kịp thời trong Quý IV/2020.

Trong năm, Sở KH&CN đã nghiên cứu góp ý nhiều dự thảo văn bản QPPL theo chỉ đạo của UBND tỉnh về lĩnh vực ngành như: dự thảo Khung Chương trình đảm bảo đo lường tại doanh nghiệp; dự thảo QCVN sửa đổi, bổ sung, thay thế QCVN về an toàn đối với thiết bị điện, điện tử gia dụng và các mục đích tương tự; dự thảo Chương trình quốc gia về hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất, chất lượng giai đoạn đến năm 2030; dự thảo Thông tư quy định về đo lường đối với phép đo khối lượng trong kiểm tra tải trọng xe cơ giới,...

Tham mưu UBND tỉnh kịp thời triển khai các văn bản QPPL do Bộ KH&CN ban hành như: Thông tư số 20/2019/TT-BKHCN, Thông tư số 26/2019/TT-BKHCN ngày 25/12/2019, Thông tư số 27/2019/TT-BKHCN, Thông tư số 03/2020/TT-BKHCN,...

2. Cải cách Thủ tục hành chính

Ban hành Kế hoạch số 02/KH-SKHCN ngày 20/01/2020 về rà soát TTHC năm 2020. Kết quả thực hiện đã tổ chức rà soát, đánh giá 01 TTHC thuộc lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng (Thủ tục đăng ký công bố hợp quy đối với các sản phẩm, hàng hóa nhập khẩu, dịch vụ, quá trình, môi trường được quản lý bởi các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia do Bộ KH&CN ban hành), qua đó đề xuất cắt giảm được 29,8% chi phí cho các tổ chức và đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Tham mưu UBND tỉnh ban hành 03 quyết định: Quyết định số 1659/QĐ-UBND ngày 18/6/2020, Quyết định số 2040/QĐ-UBND ngày 21/7/2020, Quyết định số 2256/QĐ-UBND ngày 06/8/2020, trong đó công bố mới 02 TTHC, sửa đổi bổ sung 02 TTHC và bãi bỏ 01 TTHC. Các Quyết định và Danh mục thủ tục hành chính kèm theo đã được đăng tải Cổng thông tin điện tử của tỉnh và của Sở KH&CN tại www.baria-vungtau.gov.vn và www.sokhcn.baria-vungtau.gov.vn

Công tác giải quyết TTHC được thực hiện tốt, từ tháng 9/2019 - 9/2020 đã tiếp nhận, xử lý 466 hồ sơ (457 hồ sơ nộp trực tiếp tại một cửa cấp tỉnh, 09 hồ sơ nộp trực tuyến). 100% hồ sơ giải quyết đúng hạn và trong hạn, không có trường hợp trễ hẹn (Chi tiết tại Phụ lục đính kèm).

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Từ năm 2019-2020, Sở KH&CN đã tham mưu UBND tỉnh quyết định sáp nhập 02 phòng chuyên môn thuộc Sở, hợp nhất 02 đơn vị sự nghiệp trực thuộc, qua đó giảm đầu mối cơ quan, đơn vị trực thuộc sở từ 8 còn 6, trên cơ sở đó tham mưu UBND tỉnh ban hành đầy đủ Danh mục, Bản mô tả và Khung năng lực VTVL của công chức hành chính và chức danh nghề nghiệp viên chức thuộc sở.

Phối hợp Sở Nội vụ thẩm định, tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2143/QĐ-UBND ngày 28/7/2020 ban hành kế hoạch thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý cấp phòng và tương đương (03 vị trí); trình cấp thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch xét tuyển viên chức thuộc Trung tâm TT&ƯD KH&CN, Văn phòng thúc đẩy khởi nghiệp ĐMST năm 2020; ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án học tập ngoại ngữ cho CBCCVC giai đoạn 2019-2030; quyết định biệt phái 01 công chức; tổ chức thực hiện bổ nhiệm lại 01 chức danh quản lý đơn vị sự nghiệp.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC

Bảo đảm thực hiện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CCVC năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt. Kết quả từ 9/2019 đến nay có 04 CCVC được học Cao cấp LLCT (02 hoàn thành); 14 CCVC học Trung cấp LLCT (07 hoàn thành), 04 CCVC bồi dưỡng LĐQL cấp phòng, cấp sở; 2 CC học nghiệp vụ Thanh tra viên chính và Thanh tra viên; 04 CCVC bồi dưỡng ngạch chuyên viên, 02 CC bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính và 12 CCVC bồi dưỡng CMNV.

Sở KH&CN và các đơn vị đã cơ bản thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với CBCCVC-NLĐ như đóng BHXH, BHYT, BHTN, thực hiện chế độ nghỉ hưu, chuyển công tác,....

- Công tác phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực được chú trọng, kịp thời ban hành Kế hoạch phòng chống tham nhũng, chương trình, kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác. Hàng năm rà soát, bổ sung Quy chế thực hiện khoán chi phí quản lý hành chính, Quy chế chi tiêu nội bộ, phát huy vai trò của công đoàn tham gia giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ, đảm bảo việc công khai tài chính và chế độ chính sách khác đối với CCVC-NLĐ.

5. Cải cách tài chính công

Sở KH&CN và các đơn vị đã ban hành và thực hiện tốt Quy chế dân chủ, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý và sử dụng tài sản công, ban hành kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ trong thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, trọng tâm thực hiện tốt nội dung sử dụng kinh phí hành chính, chế độ phúc lợi, tăng thu nhập, thực hiện công khai, minh bạch kinh phí hoạt động, thường xuyên rà soát, bổ sung định mức chi tiêu nội bộ, đồng thời đảm bảo điều kiện để tổ chức công đoàn tham gia giám sát việc thực hiện. Kết quả thực hiện nhìn chung Sở KH&CN và các đơn vị trực thuộc cơ bản sử dụng hiệu quả kinh phí được giao, đảm bảo các chế độ phúc lợi cho CCVC-NLĐ, thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên, tăng thu nhập cho CBCCVC trung bình hàng quý đạt từ 1.000.000 - 1.500.000 đồng/người. Thực hiện công khai thu nhập và các khoản kinh phí hàng năm đúng quy định.

Thực hiện công khai ngân sách theo Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính; thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công theo Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính đúng quy định.

6. Hiện đại hóa hành chính

a) Ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước

Tiếp tục sử dụng các phần mềm phục vụ quản lý chuyên ngành như: Quản lý sáng kiến; quản lý đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN; quản lý xuất bản ấn phẩm thông tin KH&CN; quản lý CSDL về KH&CN, Sàn giao dịch công nghệ trực tuyến của tỉnh,... Việc sử dụng các phần mềm quản lý văn bản (e-Office, iDesk) được thực hiện tốt, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành của sở.

Hoàn thành việc đăng ký dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 tại cổng dịch vụ công (http://dichvucong.baria-vungtau.gov.vn) cho 60 TTHC thuộc trách nhiệm giải quyết của Sở KH&CN.

Trang thông tin điện tử Sở KH&CN (song ngữ Việt – Anh) được duy trì, cập nhật tin bài thường xuyên với khối lượng lớn (trang tiếng Việt khoảng 2.750 tin bài, ảnh/năm, số lượt truy cập hơn 2,9 triệu lượt; trang tiếng Anh khoảng 800 tin bài, ảnh, số lượt truy cập khoảng 340.000 lượt) và được kết nối Cổng thông tin điện tử của Bộ, tỉnh và nhiều trang thông tin điện tử khác. Bên cạnh đó, duy trì thường xuyên, hiệu quả các chuyên mục tra cứu về văn bản pháp luật, hỏi - đáp, lấy ý kiến góp ý của tổ chức, công dân về hoạt động của ngành, chuyên mục về CCHC và một số chuyên mục khác về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đầu tư,... trở thành kênh thông tin hữu ích cho nhiều thành phần, đối tượng quan tâm.

b) Về áp dụng ISO trong hoạt động cơ quan nhà nước

Sở KH&CN đã ban hành Quyết định số 239/QĐ-SKHCN ngày 20/11/2019 ban hành tài liệu Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015; ban hành 03 quyết định công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 trong hoạt động của Sở KH&CN; ban hành 02 quyết định kiện toàn Ban chỉ đạo ISO của sở (số 238/QĐ-SKHCN ngày 20/11/2019 và số 16/QĐ-SKHCN ngày 07/02/2020). Năm 2020 đã ban hành đầy đủ MTCL, kế hoạch duy trì áp dụng HTQLCL, kế hoạch khảo sát ý kiến khách hàng, đánh giá nội bộ (dự kiến tổ chức từ ngày 22-23/10/2020).

Với nhiệm vụ chủ trì triển khai xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001 vào hoạt động các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống hành chính nhà nước thuộc tỉnh, Sở KH&CN đã tích cực tham mưu UBND tỉnh ban hành và triển khai đạt kết quả kế hoạch đề ra. Đến nay cơ bản 100% cơ quan hành chính ở 03 cấp tỉnh/huyện/xã đã xây dựng hoặc chuyển đổi và công bố HTQLCL phù hợp TCVN ISO 9001:2015 (Có báo cáo riêng chuyên đề này).

7. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 06/KH-SKHCN ngày 05/01/2019 về triển khai Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC của Sở KH&CN, trong đó trọng tâm thực hiện “Bốn tại chỗ” đối với 12/60 TTHC trong giai đoạn 3 của kế hoạch; 01 TTHC theo mô hình hẹn giờ hướng dẫn kê khai, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính tại nhà qua dịch vụ bưu chính công ích; lập danh mục 18 TTHC có thu phí lệ phí để triển khai giải pháp không dùng tiền mặt tại Trung tâm PVHCC tỉnh.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Nhìn chung Sở KH&CN đã thực hiện tốt công tác CCHC, quan tâm chỉ đạo, điều hành, bám sát các nội dung nhiệm vụ kế hoạch CCHC của tỉnh, đồng thời từng bước nâng cao chất lượng các nội dung công tác cải cách hành chính.

Trong quá trình thực hiện, Sở KH&CN thường xuyên tăng cường phổ biến, nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ CCVC, nhất là của người đứng đầu về công tác CCHC, từ đó mỗi CCVC xác định rõ nghĩa vụ, quyền hạn của mình trong việc thực hiện các nhiệm vụ CCHC, giải quyết TTHC thuộc phạm vi, lĩnh vực được phân công, đồng thời có sự phối hợp trong việc thực hiện các tiêu chí Bộ chỉ số CCHC, góp phần cho Sở KH&CN duy trì thứ hạng trong top 5 năm 2019. Từ kết quả này, sở đã đề nghị UBND tỉnh tặng Bằng khen về công tác CCHC cho tập thể và một số cá nhân.

Bên cạnh đó cũng còn một vài hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện như: Cán bộ phụ trách công tác CCHC kiêm nhiệm, do đó trong tham mưu chỉ đạo, đôn đốc có lúc chưa kịp thời, còn thiếu sót; công tác CCHC gồm nhiều nội dung nên sự phối hợp triển khai có lúc lúng túng, việc tổng hợp kết quả thực hiện có lúc còn chậm, ảnh hưởng đến chỉ đạo, điều hành chung. Công tác quản lý nhà nước của ngành có thời điểm quá tải, nguyên nhân chủ yếu do thiếu nhân sự, nhiều nhiệm vụ mới phát sinh, có mặt cấp bách,...

Một số công tác thực hiện còn hạn chế như chuyển đổi vị trí công tác do thiếu vị trí và nhân sự phù hợp để thực hiện; công tác thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng chưa bảo đảm thời gian yêu cầu, còn lúng túng do là vấn đề mới, chưa có hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền. Việc bố trí, biệt phái công chức làm việc tại bộ phận một cửa gặp khó khăn.

IV. PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC CCHC THỜI GIAN TỚI

Trong thời gian tới, Sở KH&CN tiếp tục tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch CCHC, trong đó tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Kịp thời ban hành đầy đủ các kế hoạch liên quan làm cơ sở thực hiện. Tăng cường công tác tuyên truyền CCHC qua các ấn phẩm thông tin KH&CN và trên các phương tiện thông tin đại chúng khác ở địa phương.

2. Tiếp tục rà soát kiện toàn cơ cấu tổ chức, bộ máy và hoạt động của các phòng, đơn vị; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC nhằm nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đồng thời đảm bảo nguồn lực phục vụ CCHC, cải tiến lề lối làm việc, tăng cường trách nhiệm của đội ngũ CCVC, nhất là người đứng đầu trong thực hiện công tác CCHC.

3. Tiếp tục quan tâm thực hiện tốt công tác giải quyết TTHC không để trường hợp hồ sơ nào trễ hẹn. Thường xuyên tiến hành lấy ý kiến khách hàng về việc thực hiện TTHC, DVC thuộc trách nhiệm giải quyết; tăng cường hướng dẫn và thực hiện trên môi trường mạng, đảm bảo thực hiện tốt yêu cầu “Bốn tại chỗ” và nâng cao thực hiện ở mức độ 4.

4. Duy trì tốt hiệu lực Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 trong hoạt động của cơ quan. Tích cực chủ động tham mưu UBND tỉnh thực hiện tốt công tác ISO hành chính công của tỉnh.

5. Nghiên cứu, rà soát sửa đổi cơ chế, chính sách liên quan đến quản lý nhiệm vụ của ngành.

6. Tiếp tục tăng cường hiện đại hóa hành chính, tài chính công, đảm bảo thực hiện tốt chế độ chính sách cho đội ngũ CCVC-NLĐ.

7. Đảm bảo thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo. Hoàn thành công tác chấm điểm cải cách hành chính đúng thời gian quy định.

V. ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ

Đề nghị Sở Nội vụ quan tâm, tham mưu UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn về nhân sự, trong đó có vấn đề nhân sự làm việc tại bộ phận một cửa cấp tỉnh. Chủ trì, phối hợp các sở ban ngành tỉnh có hướng dẫn kịp thời để thực hiện việc thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc sở (kinh phí thực hiện).

Xem chi tiết nội dung tại đây